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中国开放格局迎新转变 跨境资本呼吁平等待遇

时间:70-01-01 08:00 来源:

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”十九大报告如是说。在经济全球化的探索上,如何推动形成全面开放新格局将成为中国下一阶段的重点。最近一段时间,从促进进口、打破行政垄断,到

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”十九大报告如是说。

在经济全球化的探索上,如何推动形成全面开放新格局将成为中国下一阶段的重点。最近一段时间,从促进进口、打破行政垄断,到对资本跨境流动的监管“放管服”,再到加大自贸区的政策试验力度,一系列开放领域的重磅政策密集出台,为进一步开放奏响前哨,预示着中国的开放格局正迎来新的转变。

由全球化智库(CCG)主办的第四届中国企业全球化论坛于11月17日~18日在海南三亚举行。在论坛上,戴姆勒大中华区投资有限公司执行副总裁冷炎、戴尔大中华区副总裁周兵、原驻美总领馆经济商务参赞何伟文、中国欧盟商会副会长萨拉·马尔可塔(Sara Marchetta)、加中贸易理事会高级顾问康丽诗(Margret Cornish)谈及了中国整体引进外资的政策演进和中国企业走向欧美市场面临的机遇与挑战。

“中国的发展离不开世界上优秀的技术跟智慧,我们的力量不够、技术不够、资源不够,需要吸收人类一切的优秀成果,千万不能说我们很好不需要利用外资了这种话,否则对中国会有巨大的忧虑。”何伟文说。

中国仍需大力吸引外资

如何看待中国吸引外资的国际国内环境?

根据联合国贸发组织投资司披露的数据,最近几年全球跨境资本流动体现出了两大趋势:首先,与金融危机爆发时期相反,发达国家吸引外资强劲反弹,2014年到2016年全球跨境资本流动直接投资增长了32%,净增加4226亿美元,这其中有490亿美元流到发达国家,而新兴发展中国家减少了664亿美元;其次,并购成为主要趋势,在2016年跨境投资总额17664亿美元中有8744亿美元是并购。

何伟文认为,在十九大以后全面开放的新格局下,对利用外资要有再认识,虽然过去几十年中国利用外资取得了巨大成绩,但是现在需要再认识,因为中国已经变成了净资本输出国了。

“而如何吸引外资,就是两句话,第一准入前全国民待遇,在中国注册,就是中国企业,一律平等;第二,负面清单,简单明确。”他说。

中国吸收外商直接投资情况。图表来源:商务部网站

冷炎称,现在对中国市场尤其看好。首先,中国市场的规模非常大,从奔驰车销量来看,2015年开始中国市场的销量就已超过美国市场。中国现在是全世界奔驰单个市场中比重最大的。其次,中国是一个充分竞争的市场,中国刚刚颁布了能源汽车双积分的管理办法,2019年开始对于所有汽车厂商有一个配额要求,即新能源汽车一定要达到相应比例,这将在今后几年引发这个行业的剧烈变化。目前中国在新能源汽车方面已处于世界领先,目前的保有量每年50万辆,到2025年,按照目前制定的规划,一年产量销量将达到600万辆。最后,中国市场是一个充满创新活力的市场。现在中国大力推广科技创新,尤其在自动驾驶、智能互联方面,中国的新兴企业层出不穷,戴姆勒为了应对,也在今年成立了戴姆勒中国创新科技有限公司。

“最新消息是明年6月份,在自贸区于新能源汽车方面就股比突破能够有所创新,具体细则非常期待。”他说。

而伴随着跨国公司的全球化制造布局,传统的产地概念已经越来越模糊。周兵称,很难说清楚戴尔的产品是美国制造还是中国制造,因为这些产品大多数都是中国生产和组装的,但是80%供应链是全球的,最核心的组件,比如芯片、存储、硬盘这些东西都是来自于美国。

“明年(我们)还要参加中国的进口博览会,进口产品还是本地制造的产品,很难判断出来,因为目前以国际海关统计为基础的贸易标准无法反映来自跨国公司内部的贸易。”周兵说。

“引进来”如何促进“走出去”

从2014年开始,中国从原来的以资金输入为主,成为了资本净输出国家。

华为全球政府关系及公共事务副总裁David Harmon对第一财经记者说,华为在全球超过170个国家运作,雇用了超过4万名中国员工,而全球员工数量达到了18万人,因为华为需要充分理解不同国家的不同社会和商业文化。

随着中国企业在海外越来越活跃地收购、并购,全球政商希望各国能够“对等开放”的呼声也越来越高。

据商务部消息,10月9日,第十五轮中国—欧盟双边投资协定(BIT)谈判在北京举行,本轮谈判为期四天。在前十四轮谈判中,中欧BIT谈判已经就不歧视性原则、改善监管环境以保护投资者的必要性以及制定劳工和环境标准的必要性达成了一致。但仍存在一些需要双方解决的问题,特别是在市场准入方面,双方都认为这是最具挑战性的。

目前,中国和欧盟之间的投资关系没有一个单独的多边框架,但几乎所有欧盟成员国都与中国签订了双边投资协议。这些协议主要是便于外商直接投资中国,并保护外国企业的合法经营。这些双边协议在不同成员国之间存在差异。自2009年《里斯本条约》生效以来,欧盟成员国对投资的权限已从成员国转移到欧盟。在2013年11月举行的第十六届中欧峰会上,双方同意启动关于BIT谈判,以取代成员国和中国之间现有的投资协议。

英商会主席霍尔特(Nicolas Holt)认为,进入中国市场的英国企业,首先共同担忧的是,是否有良好的知识产权保护。其次是公平的竞争环境,中英两国企业是否能获得资质认证,是否有保障获取一个公平的商业环境。

萨拉·马尔可塔分析称,在过去五年,欧盟和中国的投资关系有一个变化,中国已经成为资本输出国。从中国国内而言,欧盟从2012年、2013年开始,看到一系列政策文件,不断满足外国投资者对于开放中国资本市场和其他市场的期许,在那些年,不少文件得到了颁布,来应对外国企业要求中国进一步开放国门的诉求。

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